2023年8月18日，杨颖（Angelababy）在温州鹿城核心商圈五马街参加一个商业活动，从现场视频与图片看到，助理为她撑着伞，十几个特警簇拥着他们穿过人群。这一幕，在互联网上传播之后，引发了一片对杨颖的谴责之声，认为公众出席活动都应该由安保人员维持秩序，她动用一大群特警为其开道，是“公器私用，浪费警力”。

如何看待这一观点？首先应该有一个共识，即不管大家对杨颖好恶与否，是粉是黑还是无感路人，所有的评价都应该建立在事实的基础上。

杨颖是去参加商业活动，依据法条与惯例，此类活动，除了明星自带的助理与保镖之外，现场安保都是由活动的举办方或组织方负责的。《营业性演出管理条例》第二十三条第一款规定：演出举办单位应当组织人员落实营业性演出时的安全、消防措施，维护营业性演出现场秩序。否则，出了事，可不是闹着玩的，如果因为安保或组织不力导致人员伤亡，主办方或组织方可能要负刑事责任。而现场视频与图片显示，街道两侧站立着不少安保人员，显然是主办方或组织方聘用的。

【资料图】

从流出来的视频与图片可知，当时现场正在聚集越来越多的人群，一些粉丝在疯狂呐喊，或存在举办方聘用的安保人员人手不足或实施不力的问题。在这种情况下，高密度人员若是同时向一个方向涌去，产生强迫性运动，或导致人员踩踏及人与人之间挤压性窒息的危险，即人的胸腔与肺部遭到周围人的挤压而无法扩张呼吸，站着憋死。韩国梨泰院惨剧殷鉴不远，导致那么多人死亡的主因，不是踩踏，而是挤压性窒息。这就是特警干预的必要性。

故而，特警干预，主观动机肯定不是为杨颖开道，而是为了保护现场群众的生命安全。至于说杨颖“动用一大群特警为其开道”，看起来似乎如此，但肯定不是事实，这既夸大了她个人的能量，也贬低了特警介入行为的必要性与正当性。

《营业性演出管理条例》第二十三条第二款：演出举办单位和演出场所经营单位发现营业性演出现场秩序混乱，应当立即采取措施并同时向演出所在地县级人民政府公安部门报告。第三十六条第三款：公安部门可以组织警力协助演出举办单位维持营业性演出现场秩序。第三十七条：公安部门接到观众达到核准数量仍有观众等待入场或者演出秩序混乱的报告后，应当立即组织采取措施消除安全隐患。

根据这些法条，现场警力，要么是公安部门应举办方或组织方的要求或自行判定需要一开始就部署在现场的，当发现高密度人群强迫性运动的苗头而现场安保人员又应对不力，他们立即果断干预，消除潜在的危险，要么是活动开始后，举办方或组织方发现秩序有失控的苗头，而自己聘用的安保人员人手不够或实施不力，立马向公安部门求援，或当地公安部门发现了这一情况，警力第一时间出动，消除导致人群聚集的焦点从而消除安全隐患。事实正是后者。

8月20日，当地公安部门对此事回应道：这一线下商业活动，短时间内出现大量人流，远超该活动预估人流量。鹿城警方获悉后，第一时间通知主办方停止活动，同时辖区警力赶赴现场进行疏散。但围观群众热情高涨，劝离效果不佳，造成道路拥堵，不及时带离艺人，人员将进一步聚集，有引发踩踏事故的风险，极易引发人员伤亡事故。为应对突发情况，确保现场群众安全，鹿城警方果断派出特警处置，及时将艺人带离现场。

最后，我们也有必要看一下温州鹿城特警的部署与职能。

根据平安鹿城介绍：温州鹿城自2020年10月1日起，以特警为牵头主战，积极打造中心城区“快反卫城”现代警务新体系，构建“全天候动中备勤、全区域驻点辐射、全网格有效覆盖”的快速反应网，着力提升应急处突和治安掌控快速反应能力。这一快速反应机制被称为“数智快反卫城2.0”，一个字就是“快”。

这一机制实施一周年后，平安鹿城进行了经验总结。文章写道：围绕“打仗”和“打赢”核心使命，鹿城公安将温州核心城区17个派出所116.3平方公里范围划分为东、中、西三大战区，每个战区设置一主一副两个基地、岗亭作为支撑，配置3+机动共4个猎鹰特警子母战斗集群，围绕主副两基点，确定必巡重点，以点连线、控面，开展全天驻守、要害布防、武装联巡和特需快援。

所以，某些网友认为特警的工作是反恐，那是有偏颇的，其主要职能还是维护治安。在这个意义上，鹿城特警判定需要介入而迅速出动到场，不能认为他们做了职能之外的工作。

总之，这一事件更准确的表述是，在发现现场群众或产生强迫性运动导致踩踏或挤压性窒息的危险之后，鹿城特警迅速干预，将杨颖快速护送脱离现场，消除了风险的源头。当然，本次安保或组织具体有什么不当或不力，举办方或组织方事后是可以复盘并且日后改进的。

陈斌

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